Распечатать эту страницу
31 Октябрь 2017

«В туризм должны прийти крупнейшие инвесторы»

В Российской академии народного хозяйства (РАНХиГС) недавно завершилась обучающая программа «Управленческое мастерство. Развитие региональных команд». Участвовали в ней и представители Камчатки. Итогом работы команды стал комплексный проект развития туризма в регионе. О нём корреспондент беседует с Николаем Пегиным, генеральным директором акционерного общества «Корпорация развития Камчатского края».

Николай Анатольевич, кто вошел в команду, представляющую Камчатский край на проекте РАНХиГС?

Акцент сделали на структурах, отвечающих за инвестиционный климат в регионе. В нашу делегацию вошли, в частности, зампред краевого правительства, курирующий инвестиционную политику, руководитель агентства по привлечению инвестиций, краевые министры экономики и ЖКХ, замминистра строительства, глава Петропавловск-Камчатского городского округа и я – руководитель Корпорации развития региона. Команда, таким образом, представляла основные управленческие институты, призванные создавать благоприятную среду для бизнеса и привлечения инвестиций.

Проект РАНХиГС – это не столько учеба, сколько системный способ повышения управленческой квалификации. Участникам проекта требовалось определить для региона инвестиционное направление, способное решать не только векторные вопросы развития одной отрасли, но и дать мультипликативный эффект, то есть через комплексное развитие края привести к росту внутреннего валового продукта, повышению благосостояния жителей, дать толчок развитию новых производств. Итогом обучающего курса являлась презентация управленческой командой региона подготовленного ей проекта.

Команда Камчатского края обратила внимание на туризм. Почему? И в чем новизна подхода, ведь о необходимости развития туризма на Камчатке много говорилось и прежде?

Пожалуй, главное в нашей «контрольной работе» – взгляд на туристическую отрасль не как на бизнес, занятых в нём компаний, и не как на сектор ответственности лишь регионального Агентства развития туризма. Мы представили эту отрасль комплексно, как магистральное направление, объединяющее в себе усилия множества структур и людей: регионального правительства, бизнеса, федеральных ведомств, жителей региона. Развитие туризма, по нашему глубокому убеждению, является не частной, «точечной» задачей, а проектом, который в перспективе имеет потенциал локомотива экономики Камчатского края.

Почему именно туризм должен стать таким магистральным направлением? А, к примеру, не рыбная или горнодобывающая отрасли?

Сегодня в рыбную промышленность региона, добычу полезных ископаемых на территории края инвестируются десятки миллиардов рублей. Государство создает условия для развития этих отраслей. Инвестируют в них крупные компании, которые и получают прибыли. Перечисленные отрасли эксплуатируют невозобновляемые ресурсы, а потому диапазон развития добычи и морепродуктов, и особенно минеральных ресурсов, углеводородов имеет временные, пространственные и сырьевые рамки, и связаны они с известными издержками – экологическими, социальными и другими.

Туризм на Камчатке пока остается уделом малого бизнеса. Хотя именно туризм, при известных условиях, способен дать мультипликативный толчок развитию края на длительную перспективу. Но чтобы привлечь в эту отрасль серьезных российских и иностранных инвесторов, требуется масштабная региональная программа.

Сегодня в крае многое делается для развития туризма. Особенно позитивны изменения в его инфраструктурной базе. Начал работу новый морской вокзал, строятся гостиницы на деньги инвесторов, краевое правительство вкладывает средства в развитие дорожно-транспортной сети. Но при всех положительных сдвигах приходится признать, что нынешние объемы инвестиций в туризм невелики. Если в рыбную промышленность Камчатки за последние 5 лет вложено более 18 млрд рублей, то в туризм – 2,5-3 млрд. Целевая региональная программа, консолидирующая усилия всех заинтересованных сторон, способна изменить ситуацию, довести в ближайшие 4 – 5 лет объемы инвестиций до 10 – 12 млрд рублей и увеличить туристический поток до полумиллиона человек в год. А к 2030 году мы рассчитываем принимать более 1,5 млн туристов ежегодно.

Но для этого, повторюсь, в одной связке по единой программе должны работать краевое правительство, бизнес-структуры, федеральные власти.

Принято говорить, что для привлечения туристов нужна инфраструктура – транспорт, вокзалы и аэропорты, гостиницы, рестораны, развлечения и т.д. Но просто создать инфраструктуру – мало. Требуется привлечение крупного бизнеса, готового вкладывать деньги в ее дальнейшее развитие. Соответственно, возникает вопрос и об условиях, на которых таким инвесторам выгодно работать. Эти аспекты надо продумать в комплексе с решением других проблем, с которыми сталкивается Камчатка туристическая. К примеру, я уже неоднократно говорил, что она нуждается не только в современной инфраструктуре, но и в инновационных экскурсионных продуктах, городских рекреационных центрах. Неразумно эксплуатировать только природный потенциал Камчатки. Надо научиться создавать и самим точки притяжения туристов.

Все ли задачи, связанные с этим проектом, можно решить на региональном уровне? В каких случаях без помощи федерального центра не обойтись?

Камчатский край остается дотационным регионом. Поэтому не все, что мы задумали, сможем быстро и собственными силами реализовать. Речь не только о финансовых ограничениях, но и о законодательных. Вот пример. Камчатка вошла в Свободный порт Владивосток, но электронная виза у нас пока не работает. С 1 января зарубежные гости смогут въезжать по ней на территорию Камчатского края через морской пункт пропуска, а как быть с пассажирами воздушных чартерных и регулярных рейсов? На мой взгляд, в целом механизм электронной визы требует серьезной корректировки. Создается впечатление, что её положительные стороны не компенсируются ограничениями, которые накладываются на тех, кто воспользовался этим способом пересечения границы. Нужно еще раз подумать и найти разумный баланс для электронной визы между вопросами национальной безопасности и удобствами для тех, кто ей воспользовался.  Возникают у нас сложности и с заходом к нам круизных судов. Комплексная программа по развитию туризма позволит выделить существующие проблемы, ускорить их решение, в том числе на федеральном уровне.

Насколько эффективным стал III Восточный экономический форум, если говорить о решении перечисленных задач?

Главным результатом ВЭФ для Камчатки стало подписание трехстороннего соглашения о сотрудничестве в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству нового пассажирского терминала в аэропорту Петропавловска-Камчатского между Министерством транспорта РФ, инвестором и Правительством Камчатского края. Победителем конкурса на реализацию проекта и последующее управление воздушной гаванью стала компания «Аэропорты Регионов», входящая в холдинг «Ренова». Понятно, что речь идет не только о вложениях в новое строительство как таковое. Новый аэропорт заставит задуматься о реконструкции других инфраструктурных объектов, изменении транспортных схем, расширении маршрутов внутренних и зарубежных авиаперевозок, а, значит, приведет к увеличению количества гостей.

Если мы надеемся на рост туристического потока к 2030 году до 1,5 млн человек, то понятно, что основная его часть пойдет через аэропорт. Поэтому он должен стать не только воздушными воротами в регион.  Терминал должен обеспечить современный уровень сервиса. Его архитектурное решение обязано отражать специфику Камчатского края. То есть в ходе решения технических задач строительства аэропорта нам предстоит реализовать несколько сложных функциональных концепций. Они найдут отражение в инвестиционном и акционерном соглашениях, которые Корпорация развития Камчатки планирует подписать с «Аэропортами Регионов» до конца осени. В документах предстоит четко прописать ту долю ответственности, которую возьмет на себя каждая из сторон.