Принципы региональной миграционной политики

Трудовая миграция на уровне региона изначально должна выполнять компенсаторную функцию, т.е. применяться там и тогда, где и когда местный рынок труда не справляется с задачами социально-экономического развития. Это происходит в ситуации:

1. Нового большого социального или хозяйственного проекта (ЖД-строительство, строительство мостов, аэродромов, автодорог, космодромов, организации масштабной добычи или транспортировки полезных ископаемых, реконструкция портов, городов и т.д.).

2. Перепрофилирования большой отрасли народного хозяйства.

3. Становления новой отрасли.

Если эти процессы не происходят на территории, то квоты на завоз каждого трудового мигранта должно рассматриваться в индивидуальном порядке, а общий объем квоты в этом случае не должен превышать 0,5 % от общего числа рабочих мест на территории. Это позволит избежать вытеснения местных работников мигрантами, а также недобросовестного использования труда мигрантов со стороны работодателей (рабский труд). Если один или более процесс, отмеченный выше, происходит, региональные квоты формируются. Причина проста. Избыточные трудовые ресурсы, возникшие после сворачивания оборонной промышленности и связанных с ней отраслей, за постсоветский период отбыли в иные регионы страны и, частично, за ее пределы. Основная масса людей, живущих на территории, трудоустроена. Соответственно, новые проекты и отрасли, масштабные программы строительства или реконструкции нуждаются в новых работниках.

Во избежание возникновения межэтнических трений приоритетным при отборе трудовых мигрантов является:

1. Квалификация работника.

2. Владение русским языком.

3. Знание основ российской истории и культуры.

4. Норм поведения, принятых в российском обществе.

5. Дороговизна транспортировки.

При определении региональной потребности делается предварительный анализ необходимого и наличного трудовых ресурсов. При наличии трудовых ресурсов (безработные, лица с временной занятостью, низкооплачиваемые категории работников) и центров подготовки и переподготовки кадров квоты не выделяются.

В рамках назначенной общей квоты подается обоснованная заявка от предприятия с обоснованием:

1. Потребности в работниках данной квалификации.

2. Наличие возможности обеспечить работнику приемлемые условия проживания (благоустроенное общежитие или другое, но с указанием адреса проживания).

3. Четкое название предприятия и должности (рабочего места), на котором будет занят работник, наличие этой должности в штатном расписании предприятия.

4. Время, на которое данный работник необходим предприятию или индивидуальному предпринимателю.

В случае если трудовой мигрант, приглашенный данным работодателем (или его представителем на территории), нарушает миграционное законодательство, совершает уголовное или иное преступление, то ответственность несет не только сам мигрант, но и пригласившее его лицо или организация. Административная ответственность в виде штрафа, возмещение ущерба, нанесенного трудовым мигрантом и запрет на привлечение трудовых ресурсов из-за рубежа.

В этих условиях использование труда мигрантов перестанет негативно влиять на территориальный рынок труда, но станет для него необходимым дополнением.

Прочитано 580 раз
twitter facebook vkontakte